自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)
《自然資源部2019年立法工作計劃》的通知
自然資辦函【2019】887號
國家林業(yè)和草原局，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，各派出機(jī)構(gòu)，部機(jī)關(guān)各司局：
《自然資源部2019年立法工作計劃》已經(jīng)第19次部黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實。
做好部2019年立法工作，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到立法工作的全過程，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院各項重大決策部署，以推進(jìn)《礦產(chǎn)資源法》修改、完善《土地管理法》配套法規(guī)、及時高效化解自然資源領(lǐng)域矛盾糾紛、加強國土空間開發(fā)保護(hù)和自然保護(hù)地法律體系建設(shè)為立法重點，不斷提高立法質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮好法治對自然資源管理改革的引領(lǐng)和保障作用。
對出臺類的立法項目，各有關(guān)司局要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂實施方案，明確責(zé)任分工，提高工作效率。對起草過程中的重點、難點問題，要深入研究、充分論證，加強溝通協(xié)商，高質(zhì)量完成起草任務(wù)，按時報送送審稿。對論證儲備類的立法項目，各有關(guān)單位要統(tǒng)籌開展研究和起草工作，落實工作任務(wù)。法規(guī)司要及時跟蹤了解相關(guān)工作進(jìn)展情況，加強組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，確保部2019年立法工作計劃順利實施。
自然資源部辦公廳
2019年5月17日
自然資源部2019年立法工作計劃
2019年自然資源立法工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，認(rèn)真落實全國人大常委會和國務(wù)院2019年立法工作計劃，以推進(jìn)《礦產(chǎn)資源法》修改、完善《土地管理法》配套法規(guī)、及時高效化解自然資源領(lǐng)域矛盾糾紛、加強國土空間開發(fā)保護(hù)和自然保護(hù)地法律體系建設(shè)為立法重點，不斷提高立法質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮好法治對自然資源管理改革的引領(lǐng)和保障作用。
現(xiàn)就自然資源部2019年立法工作作如下安排：
一、出臺類項目（共10件）
（一）擬報國務(wù)院審查的法律草案
1.為加強礦產(chǎn)資源管理，促進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，結(jié)合礦產(chǎn)資源管理重大改革實踐，研究提出《礦產(chǎn)資源法》（修訂草案）（法規(guī)司會同相關(guān)司局起草）。
（二）擬報國務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)草案
2.為保障修正后的《土地管理法》順利實施，研究修訂《土地管理法實施條例》《永久基本農(nóng)田保護(hù)條例》（法規(guī)司會同用途管制司、耕地保護(hù)司起草）。
（三）擬由自然資源部發(fā)布的部門規(guī)章
3.為妥善應(yīng)對自然資源行政復(fù)議行政訴訟案件高位運行態(tài)勢，優(yōu)化流程、完善制度，促進(jìn)各級自然資源主管部門依法行政，研究制定《自然資源行政復(fù)議規(guī)定》《自然資源行政應(yīng)訴規(guī)定》（法規(guī)司起草）。
4.為落實不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，規(guī)范在京中央國家機(jī)關(guān)不動產(chǎn)登記工作，研究制定《在京中央國家機(jī)關(guān)不動產(chǎn)登記辦法》（登記局起草）。
5.為貫徹落實《資產(chǎn)評估法》，加強土地估價管理，明確相關(guān)監(jiān)管措施，研究制定《土地估價管理辦法》（利用司起草）。
6.為落實土地審批制度改革成果，優(yōu)化建設(shè)項目用地預(yù)審和建設(shè)用地審批流程，研究修訂《建設(shè)用地審查報批管理辦法》（用途管制司起草）。
7.為進(jìn)一步落實國務(wù)院外商投資準(zhǔn)入政策，優(yōu)化審批流程，加強事中事后監(jiān)管，研究修訂《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》（國土測繪司起草）。
8.為深入貫徹落實國務(wù)院“放管服”和“證照分離”改革精神，進(jìn)一步規(guī)范測繪單位資質(zhì)管理，研究制定《測繪資質(zhì)管理辦法》（國土測繪司起草）。
此外，為貫徹落實國務(wù)院深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境部署，解決自然資源管理法律法規(guī)規(guī)章滯后問題，及時推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章“一攬子”修改。
二、論證儲備類項目（共15件）
（一）擬報國務(wù)院審查的法律草案
1.為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)的最新決策部署，建立和完善自然保護(hù)地管理法律制度，研究起草《自然保護(hù)地法》（國家林草局起草）。
2.為健全完善不動產(chǎn)登記法律制度，保障不動產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，在總結(jié)《不動產(chǎn)登記暫行條例》實施成效的基礎(chǔ)上，研究起草《不動產(chǎn)登記法》（登記局起草）。
3.為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)、治理等法律制度，研究起草《國土空間開發(fā)保護(hù)法》（空間規(guī)劃局起草）。
（二）擬報國務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)草案
4.為落實國家自然資源督察制度，加強自然資源督察工作，規(guī)范自然資源督察權(quán)的行使，研究起草《國家自然資源督察條例》（總督察辦起草）。
5.為加強海底電纜管道管理，統(tǒng)籌海底電纜管道鋪設(shè)和保護(hù)管理法律制度，研究修訂《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定》（海域海島司起草）。
6.為提高涉外海洋科學(xué)研究活動管理水平，促進(jìn)海洋科學(xué)技術(shù)國際合作與交流，充分維護(hù)我國主權(quán)和海洋權(quán)益，研究修訂《涉外海洋科學(xué)研究管理規(guī)定》（國際司起草）。
（三）擬由自然資源部發(fā)布的部門規(guī)章
7.為加強林地、林木流轉(zhuǎn)制度建設(shè)，規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)市場運行，研究制定《集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（國家林草局起草）。
8.為進(jìn)一步健全我國林木種質(zhì)資源管理體系，強化對林木種質(zhì)資源的保護(hù)，研究修訂《林木種質(zhì)資源管理辦法》（國家林草局起草）。
9.為維護(hù)自然資源信訪工作秩序，暢通矛盾糾紛化解渠道，研究制定《自然資源信訪規(guī)定》（辦公廳起草）。
10.為完善自然資源統(tǒng)計制度，加強和規(guī)范統(tǒng)計管理，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，研究制定《自然資源統(tǒng)計管理辦法》（綜合司起草）。
11.為貫徹落實新修訂的《政府信息公開條例》，推進(jìn)自然資源系統(tǒng)政府信息工作規(guī)范化、制度化，研究制定《自然資源政府信息公開規(guī)定》（法規(guī)司會同辦公廳起草）。
12．為落實礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)管理制度改革創(chuàng)新的需要，完善修復(fù)治理工作機(jī)制，研究修訂《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（生態(tài)修復(fù)司起草）。
13．為加強和改進(jìn)自然資源執(zhí)法工作，完善執(zhí)法制度，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，研究制定《自然資源違法線索處置辦法》《自然資源執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》《自然資源行政處罰辦法》（執(zhí)法局起草）。
此外，積極配合全國人大有關(guān)專門委員會做好《南極法》《國土空間規(guī)劃法》《海洋基本法》《森林法（修改）》等立法工作；根據(jù)自然資源管理改革需要，積極開展國土空間用途管制、國土綜合整治、自然資源權(quán)屬爭議裁決、海岸帶管理、紅樹林保護(hù)、不動產(chǎn)測繪及重大測繪項目管理等方面的相關(guān)立法研究。